陕西省发改委领导刘晓军同志在陕西省政府和社会资本合作(PPP)培训会上的致辞
来源:   日期:2019-9-11  作者:

同志们:

今天,我们在这里举办政府和社会资本合作(PPP)“三库”入库成员专业知识专题培训班,对我省PPP网络平台已入库专家、入库咨询机构和社会资本方机构的从业人员进行培训。本次培训我们非常荣幸地邀请到了中国国际工程咨询公司徐成彬主任,西安建筑科技大学胡振教授,北京财指南咨询有限公司徐向东总经理等国内知名专家为大家讲解PPP最新政策与项目实操要点和经验分享。在此,我谨代表陕西省发改委,向各位专家致以衷心的感谢!也向今天到会学习交流的同志们表示衷心的问候。

近年来,为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,国家层面先后出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》、《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》等政策文件,为各地推广PPP模式指明了方向,规范了操作流程,推动一批典型示范项目加快实施。下面,我向大家简要报告一下我省推进PPP项目的主要工作。

一、创新变革,优化基础设施和公共服务供给方式

省委、省政府高度重视社会资本参与基础设施和公共服务的建设运营,始终把推进PPP项目实施作为各级政府的主要工作,建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同推进的工作机制,在全省范围内进行基础设施和公共服务领域供给机制和体制的创新变革。一是推广运用PPP模式引进市场机制和竞争机制。通过PPP模式拓宽基础设施和公共服务领域的融资渠道,提高公共产品供给的质量和效率,推动投融资机制、行政管理机制、财政管理机制的改革,促进政府职能转变。二是以宣传推介为渠道引导社会资本参与。在政府举办PPP项目推介会的基础上,创新方式,通过PPP网络平台推介宣传做好政策解读,对PPP项目信息进行充分的披露和公开,发布典型案例,将有意在陕进行投资的重点企业信息收录到我省PPP网络平台社会资本方机构库,有效促进社会各界积极参与我省PPP项目。三是以示范带动为引领推动市政建设。西安和宝鸡麟游分别于2018和2019年入选全国推广PPP模式成效明显市,西安已进入执行阶段过百亿的重大市政工程领域PPP项目4个,延安和韩城入选全国重大市政工程领域PPP创新工作的重点城市。

二、凝聚共识,倡导先进的PPP理念和良好的PPP合作氛围

自推广PPP模式以来,我们始终坚持不把PPP狭隘的理解为一种融资模式,更加认为它是一种体制、机制和管理方式的创新,力求转变全省各级政府、职能部门、各类企业、社会公众等各方面的传统观念。我们在省发改委官网上专门设立了PPP网络平台专栏,发布我省PPP的工作动态、政策制度、项目信息以及经验介绍,通过网络平台加大宣传力度,公开征集了国内463名专家、156家咨询机构分别进入PPP网络平台专家库和咨询机构库,为我省PPP项目提供专业服务,PPP网络平台的设立,引起了社会各界的高度关注,同时我们还积极利用各类文件、会议培训、汇报材料、媒体报道等渠道突出宣传PPP的先进理念。当前,总体来说,全省上下能凝聚PPP改革共识,社会各方面能理解、接受、认同PPP模式的正确理念,政府和社会资本双方按照PPP的契约理念、全生命周期的合作理念、利益共享和风险共担理念,形成了良好融洽的合作氛围。

三、规范流程,稳步高效推进PPP再上新台阶

政府和社会资本合作的基础是项目、核心是运营模式、关键是回报机制,随着《政府投资条例》的实施,我们紧跟党中央、国务院政策走向,根据国家发改委近年来出台的一系列规范推进PPP模式相关政策意见,我们印发了《关于加强PPP项目投资和建设管理的通知》,加大力度在全省规范推进PPP模式。但同时我们也看到,我省在政府和社会资本合作方面还存在制度建设滞后、运作不规范、规模不大、覆盖面小等方面的问题,基础设施和公共服务方面需求空间仍然很大。推进政府和社会资本合作在法制化、标准化、规范化轨道上运行任重道远。希望各位专家和咨询机构,发挥所长,创新服务,按照中省最新政策要求,全过程抓好PPP项目的科学论证、规范实施和跟踪服务,尽最大努力为项目实施提供有力服务和支持;也衷心期望各类社会投资者精诚合作,深入持久地开展项目建设运营。我们也将继续努力,扎实工作,搭建好交流服务平台,为社会资本营造公平竞争的市场环境和高效廉洁的政务环境,共同推进我省PPP工作。

最后,预祝陕西省政府和社会资本合作(PPP)“三库”入库成员专业知识专题培训班取得圆满成功,祝各位专家和参会人员工作顺利、生活愉快、身体健康!

谢谢大家。