产业新城 探索产城深度融合
来源:人民网-人民日报  日期:2020-11-26  作者:

产业与城市,是两个既有明显区别又有紧密联系的概念。随着新型城镇化的建设步伐不断加快,产业与城市融合发展的产城融合模式,成为不少县域城市发展的重要路径。

特别是以产业新城为代表的开发性PPP(政府和社会资本合作)模式,通过双方的深度合作,一方面放大政府的管理职能,另一方面释放了企业的效率优势,为美好城市建设打下坚实的基础。

规划先行,为城市建设布好局、铺好路

11月的安徽舒城县,天气渐渐变冷。

在舒城产业新城的安置房二期项目工地里,工人们正热火朝天加紧施工。此前交付的安置房一期项目里,有人在散步,有人在打球,有人在晾晒衣物,楼里楼外已经满是生活的气息。

在业内人士看来,产城融合发展经历过两个阶段。在初期,城乡二元结构长期存在带来的工农分区,导致城市规划中的工业、商业和居住功能被明显分割。随着产业结构调整,功能单一的建设分区弊端愈发显现。

采取开发性PPP模式的产业新城,则从规划阶段起就采取深度融合、超前谋划的思路,为产业与城市的发展留足空间。

“城市的生态功能区上湖公园,曾经有两条石油管线经过,长度均为7.9公里。”舒城产业新城运营方相关负责人陈兵介绍说,为了避免城市后期深度开发导致不必要的麻烦,运营方的团队与地方政府和管线所属单位中石化反复沟通,历时两年时间完成迁改。“如今,上湖公园及周边已经开发成群众运动、休闲和消费的综合区域,不必再顾虑工业发展的干扰。”

而在已经有18年产业新城开发历史的固安,运营方相关负责人张冠强则认为,高端的产城融合业态,必然是工业、商业和住宅的融合发展。“在这里,人们既是建设者,又是消费者,既为产业添砖,也为消费加瓦。”

人性化管理,城市运营更有温度

一个城市的运营,高楼大厦、广场公园等硬件设备显然不是全部,对于产业新城运营方来说,接手过去由政府组织开展的城市管理工作,显然有更多的事情需要考虑。

“从商业价值来看,民生保障类的项目显然不如纯经营类的项目收益更高,但它们却对提升社区群众获得感幸福感效果更为明显。”张冠强说,穿行在固安产业新城的各个社区间,最