铜川市“十三五”交通运输工作综述:“十三五”跨越发展  “十四五”再铸辉煌
来源:铜川市交通运输局办公室  日期:2020-12-8  作者:

“十三五”即将收官,“十四五”高点起航,铜川交通接力发展。铜川市交通运输局在铜川市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下,坚持“经济发展,交通先行”理念,以路网建设为抓手、项目建设为重点、追赶超越为目标,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通人精神,用铿锵脚步,踏出了一个交通先行、区位提升的奋进历程,交通运输各项工作取得了令人鼓舞的成绩,为经济社会高质量发展提供了坚实交通运输保障。

回顾“十三五”,127.6亿元、4383.15公里,织就一张内通外畅道路网

路网建设成绩斐然。完成交通固定资产投资127.6亿元,建成干线公路213公里,改善农村公路1630.7公里,5个项目先后被列入中、省、市PPP示范项目,先后建成铜旬高速、210国道川青一级公路、耀旬二级公路以及耀柳公路九里坡段、耀照红色旅游公路、省道309川陈公路等7条市级重点公路、3个生态治理修复项目,合铜高速铜川段、青惠公路主体建成,玉皇阁二号桥及引线工程、崾岘梁至画眉梁公路等项目加快建设。谋划了富平经照金至南梁城际铁路、黄陵经铜川至西安国际港务区铁路货运快速通道等国家级重点项目2个、西安地铁10号线延伸铜川项目等省级重点项目16个、铜川东过境线等市级重点项目14个,完成项目建议书9个、预可研报告3个、工可研报告5个。截至目前,全市公路总里程4383.15公里,公路密度112.91公里/百平方公里,52.6公里/万人,高于全省31个百分点,高于全国123个百分点。形成以高速公路“两纵一横”和国道“一纵一横”为主骨架、省道“两纵三横”为次骨架的“五纵五横”路网格局,全市交通面貌发生巨大变化。

公路养管全面提升。制定《公路养护保洁规程》,承担全省《干线公路养护应急中心建设指南》编制和试点任务。购置养护机械36台件,干线公路沿线设施100%实现机械化清洗、路面机械清扫率达95%以上。开展水泥就地冷再生、泡沫沥青和水泥砼路面碎石化等研究应用,制订地方标准2项,获省科学技术奖3项,推广应用216公里,实现大修工程旧路面材料100%回收和100%循环再利用。连续三年为区县公路管理单位配发养护机械及车辆73台件,农村公路“机械化”养护进程加快。实施干线公路大中修及预防性养护工程102公里,完成生命防护工程127.1公里,改造危桥8座,治理隧道1座、安全隐患38处,建成公路人文景观节点16处、公路服务设施20处。完成公路路域环境综合整治1190处,在全省率先完成境内高速公路两侧非公路标志标牌拆除任务。开展“品质工程”创建,耀州至照金红色旅游公路被评定为优良工程,干线公路优良路率和全市公路建设项目质量抽检合格率均位列全省第一,干线公路“好路杯”评比3次位列全省之首,辖养150公里国道全部建成美丽干线公路。在全省率先建成铜川公路网管理与应急指挥中心,建立动态智能化超限检测系统1处、源头治超远程监控点7个,5个治超站安装不停车检测系统,37台养护巡查清扫车安装定位系统,干线公路重要路段安装55个全景高清摄像头,搭建起省、市和道路超限检测站三级路面治超监控平台。路政+公安、路政+交警、路政+运政联勤联动治超执法模式常态化制度化越加巩固,国省干线、农村公路超限超载率分别控制在0.1%以内,国省干线和农村公路路政案件结案率分别达到96%、99%。2016年全省路政执法“三基三化”建设现场会、2017年全省公路网管理与应急指挥系统建设现场会、2019年全省公路突发事件综合应急演练、2020年“十三五”干线公路国评迎检推进会在我市成功召开。2017年9月被第二届青新宁陕川甘区域联动治超联席会议指定为考察学习观摩点,11月13日至15日,作为省级指定单位接受交通运输部规范公路治超执法专项整治行动省际互检检查,我市公路养管位列全省第一。

运输服务稳步提升。印发《关于城市优先发展公共交通实施意见》,建成铜川交通一卡通系统,售卡9.75万张,与国内300多个城市实现互联互通。市汽车客运总站建成投入运营,建成公交智能管理中心、公交出行信息服务系统,与“铜城办”“易公交”APP平台联网,实时查询公交运行动态。建成公交车充电管理平台,新建充电场站6处、充电桩82个。公交线路新开通12条、优化调整16条,开通移动支付功能公交线路17条,全市主要景区和工业园区实现公交线路全覆盖。正在采购的230辆新能源车到位后,将实现新能源公交车全覆盖。出台出租汽车行业健康发展实施意见和网约车经营服务管理实施细则,制定出租汽车行业经营行为规范,我市首家网络预约出租汽车公司成立运营,新增更新巡游出租汽车706辆、网约出租汽车53辆,清退经营权有偿使用费919.87万元。连续19年开展的“爱心送考”活动受到社会各界一致好评。认真贯彻落实国务院和省政府深化收费公路制度改革,我市ETC宣传推行发行位居全省前列。新建码头2个,海事执法站点1个,新购电动机动船6艘。新增更新班线客车334辆,客运公司化改造率达到95%以上。市汽车货运站建成投运,新购货车9194辆(含挂车)。印发《关于加快我市道路货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见》,耀州区(新区)成功列入省级道路货运无车承运人试点区域,我市首家网络货运道路运营企业成立投运。全市驾培机构全部完成服务模式改革。建立汽车维修电子健康档案系统,64家机动车维修企业接入省机动车维修综合服务平台。推进运输结构调整,市铁路办划转市交通运输局,印发《铜川市推进运输结构调整工作实施方案》,发展“公转铁”、公铁联运等运输模式,鑫瑞源铁路专用线主体完工,西延高铁、华能照金电厂铁路专用线加快推进,境内铁路运营里程177公里。“十三五”期间,全市完成铁路货运量4764.67万吨;公路客运量6484万人,客运周转量30.83亿人公里;公路货运量4.3854亿吨,货运周转量478.67亿吨公里。

安全稳定持续向好。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,编制《行业安全生产管理体系》《局安全生产责任清单》《局领导班子成员安全生产责任清单》,全方位广覆盖夯实安全责任网。成立行业安全生产领导小组,下设4个检查小组常态化开展安全攻坚、安全生产集中执法、“平安交通”三年攻坚行动等督查,全市交通运输企业全部纳入行业安全监管网格,查处各类隐患1500余处。按时完成省级挂牌督办隐患治理任务。完成铁路沿线安全隐患及环境问题综合整治266项。加强公共交通安全防控,升级公交智能调度监控系统,增加一键报警和双向语音对话功能。建成北关汽车站、铜川汽车站人证核验系统,更新4个汽车站旅客行包安检仪,改造5个汽车站售票系统,与公安网实现购票旅客信息实时共享。在全省率先完成车辆卫星定位系统和“一秒破窗逃生器”安装使用,市“两客一危”卫星定位监控率100%,更换客运车辆应急锤1126个。印发《铜川市公路交通突发事件应急预案》,举办安全生产培训50余场次,开展公交车火灾与暴恐事件处置、地质灾害公路中断抢通等应急演练61场次,成功承办全省公路突发事件综合应急演练。实施农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,新增安装减速带32条、标志标牌37处、爆闪灯15处,拆除限高限宽设施46处。开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解,10个交通重点项目完成稳评报告并备案。行业连续19年未发生较大及以上安全生产责任事故。

脱贫任务全部完成。印发《交通脱贫攻坚工作实施方案》,确定“十三五”交通脱贫攻坚“18366”工作思路。全市7个深度贫困村集中居住30户以上通组公路80.3公里和通村公路“油返砂”整治任务264.4公里全部完成。宜君县、印台区、耀州区交通脱贫攻坚工作达到贫困县摘帽退出标准。开展脱贫攻坚问题整改暨“三排查三整改”工作,7个交通脱贫攻坚问题全部整改完成。出台《铜川市“四好农村路”高质量发展实施意见》《铜川市建制村通客车运营服务质量考核办法》《铜川市交通脱贫攻坚巩固提升长效机制管理制度汇编》,全市农村公路“路长制”实现全覆盖,耀州区、印台区创建成“四好农村路”省级示范区,耀州区小丘镇、王益区黄堡镇、印台区红土镇创建成市级示范乡镇。全市21个乡镇和359个建制村100%通沥青(水泥)路、通客车、通邮政。扎实做好包村帮扶工作,选派县级领导干部驻村包抓贾曲河村,建成通村公路6.8公里、通组路21公里。选派2名干部驻村帮扶徐家沟村,干部职工“一对一”结对帮扶贫困户,协助成立村养殖种植专业合作社,建立两个养猪场,完成村委会及文化广场改造,实施村道硬化6.3公里、道路两侧直观山坡绿化2.8公里。徐家沟村贫困户全部脱贫,村容村貌大幅改善。

疫情防控迅速有力。牵头紧急组建市疫情联防联控交通运输组,设立7个工作组,先后召开会议22次,印发文件54个。疫情防控高峰时,联合公安、卫健、林业设立27个道路交通检测点,暂停全市所有跨省、跨市客运班线、旅游包车客运和公交线路,选派18名市区(县)级链长、38名道路及客运站检测点链长驻点防控,制定“五查五登记三转”检测流程,开展车辆消毒、人员测温、野生动物检查,严防疫情通过交通工具传播。班线客运和城市公交停运期间,严格“一段三不断”和“五个严禁”,全面排查公路路况,全力保障境内公路畅通。严格执行应急运输绿色通道政策,协调办理应急运输车辆通行证807个,紧急调配客货车270辆,免收出租汽车企业1个月服务管理费,保障应急客货运输;组织80辆出租、小型客车组建4支交通抗疫支援车队为医护、疫情防控人员提供免费乘车便利。疫情好转后,及时全面恢复公交、出租车和班线客运;主动对接人社、工信等部门,摸清务工人员集中返岗出行需求,指导指导运输企业采取“一企一策”、“一车一策”制定运输组织方案,农民工返岗实行“点对点、一站式”直达运输31趟次,为企业达产达效提供交通运输支撑。

行业治理扎实有力。深化行政审批制度改革,36项行政许可事项顺利移交市行政审批局。加快推进交通运输综合行政执法改革,市交通运输综合执法支队挂牌成立。办结市“两会”人大建议政协提案111件,受理各类舆情4万余件。市局网站整合迁移至市政府网部门频道栏目,政务信息公开效率不断提高。铁腕治污降霾,实施过境柴油货车分流通行高速公路,加强非洲猪瘟防控,新建货车冲洗台3个。开展“文明交通”创建,实施“文明素质提升、服务质量提升、交通环境提升、资料质量提升”四项行动,高质量完成创文保卫工作任务。深入开展扫黑除恶专项斗争,累计摸排移交线索15条,查处行业乱象186起,配合公安机关行政拘留22人、刑事拘留15人、依法判刑2人。深化联勤联动突出乱象治理,联合市公安局印发《铜川市交通运输行业治乱管理办法》;健全完善行业长效常治机制,编制完成《行业扫黑除恶治乱管理制度汇编》,推进行业扫黑除恶治乱制度化、常态化。编印包括8个方面、69项制度的《管理制度汇编》,形成完备、全面、系统的行业管理制度体系。编印《铜川交通文化手册》《铜川交通文明手册》,创作《铜川公路赋》和铜川公路人之歌《因为有你》,举办庆祝改革开放40周年暨铜川建市60周年交通运输发展成果专题图片展。系统涌现好人好事2000余起,对10名铜川“交通好人”开展系列专访,传递社会正能量。《旧水泥混凝土路面共振碎石化技术推广应用研究项目》荣获陕西省科学技术三等奖;《旧水泥、沥青混凝土路面材料循环利用技术》荣获“十三五”全省交通运输科技成果展二等奖。2名同志被评为铜川建市60周年“100名杰出贡献人物”,1名同志获省五一劳动奖章、1名同志被评为市十大杰出青年,5名同志被命名为市有突出贡献拔尖人才,涌现出市公交公司尚建伟全国“最美公交司机”、市一客运公司薛重斌、程建民“全国先进驾驶员”、市公交公司孙栓栓、市一客运公司汪西建“陕西好司机”、公交9路市级“青年文明号”“杰出青年集体”称号等先进典型。

全面从严治党常抓不懈。突出政治引领,全面加强班子建设,对习近平总书记系列重要讲话精神和中省市重大决策部署第一时间传达学习,组织党委中心组集体学习72次,市交通运输局被评为全市党委理论中心组学习先进集体。认真落实意识形态责任制,每年专题研究意识形态工作2次,开展“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办专题培训、陕西干部学院网络培训等,打造高素质专业化干部队伍。认真贯彻执行《中国共产党党支部工作条例(试行)》,组织召开党建工作会议、党建述职评议考核会、党委主体责任点评研判会议,全面夯实党建主体责任。严格落实“三会一课”制度,举办党支部书记业务培训班,赴甘肃两当、陕西延安、照金等地接受红色革命传统教育,锤炼党员干部坚强党性。准确把握党员发展标准,发展党员32名。严格执行《党政领导干部任用工作条例》,印发《市交通运输系统2020—2023年年轻干部人才培养管理规划》《铜川市交通运输局干部“上挂下派”办法》,调整干部20名。充分实践运用“三项机制”,运用激励鼓励机制选拔任用干部2人,评优选优3人,运用能上能下机制撤职1人,调整岗位1人。认真学习贯彻《条例》《准则》等党纪党规,编印《全国交通运输系统违纪违法典型案件警示录》,扎实开展市委巡察反馈问题整改,冯新柱案、史敏案、赵正永案“以案促改”,“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,开展杜绝违规收送礼金、规范执行财经纪律、规范执行工程建设领域管理规定“三个专项行动”,集中整治形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神,坚持廉政谈话制度,严格执行重大项目派驻廉政监督员制度。准确把握运用好监督执纪“四种形态”,强化纪律审查,营造风清气正政治生态。

描绘“十四五”高点启航,布局“公、铁、空”三位一体交通网络,一张蓝图绘到底

迈入“十四五”,承借党的十九届五中全会东风,站在“第二个百年奋斗目标”的起点,面对世界百年未有之大变局,铜川交通抢抓重大战略机遇,加大重大项目布局和储备,义不容辞当好经济社会发展“先行官”,着力构建综合立体交通运输网络,打造渭北交通枢纽城市、区域交通中心、西安国家中心城市交通副中心。编制完成了《铜川市综合立体交通运输发展规划(2020-2035年)》《铜川市中长期轨道交通网规划(2021-2050)》《铜川市县道网规划(2020-2035年)》。一是构建“五纵六横两环线”干线公路网格局。规划G6522铜川市东过境金锁关至新区高速公路、G210新区青岗岭至陈炉东部通道、G342印台区周陵至金锁关过境公路等重点项目,公路网总里程达到4600公里。二是构建“六放射九纵十五横”县道网格局。加快建成覆盖全市所有区县、乡镇和街道办、工业园区、旅游景区、产业园区、主要商品生产和集散地等结点的县道网,县道网总里程达到667公里。三是构建“一横二纵一环三连接”轨道网格局。规划西延高铁、黄陵经铜川至西安国际港务区铁路货运快速通道、铜川新区经王石凹至渭南白水铁路、铜川经三原至西咸国际机场城际铁路等项目,轨道交通总里程达到785公里。四是实现航空运输“零突破”。建设宜君通用机场和照金航材物流机场,加快构建“公、铁、空”三位一体交通网络。五是加快交通枢纽站场建设。建设3个客运枢纽站场,将铜川站打造成集高速铁路、城际铁路、动车组列车、普速列车等客运业务于一体的渭北综合交通枢纽站场。围绕照金航材物流机场布局临空经济,建设1个货运枢纽站场,打造西部航空货运枢纽和物流集散中心。